上海证券交易所：做好上海国际金融中心建设的“服务者”“领跑者”

　　十五载奋楫笃行，上海**金融**影响力与日俱增。在上海**金融**迈向**提升能级的重要阶段，新修订《上海市推进**金融**建设条例》恰逢其时，有望为上海高质量书写建设金融强国大文章蓄力添彩。

　　上海**金融**的能级提升，离不开一批扎根上海的金融要素市场的强大赋能。作为**性金融要素市场，上海证券交易所立足自身职责，不断发挥资本市场功能，成为助力上海**金融**建设的一支重要力量。

　　“近年来，上交所既做好上海**金融**建设的‘服务者’，也争当‘领跑者’，积极助力上海**金融**提升竞争力和影响力。”上海证券交易所副总经理王泊接受上海证券报记者专访时表示，此时对《条例》进行修订，对于进一步提升上海**金融**能级、推进金融高质量发展、加快建设金融强国具有重要意义。

　　　　补短板、探新路

　　加快打造对外开放新高地

　　**金融工作会议强调“增强上海**金融**的竞争力和影响力”，党的二十届三中全会明确要求“加快建设上海**金融**”。总体来看，目前上海**金融**建设步伐稳健、成果**。其中，高质量的资本市场是体现上海**金融**金融开放水平的一个重要窗口。而《条例》在金融改革开放章节，对资本市场的着墨颇多，也体现了上海**金融**对资本市场建设的更高期待。

　　《条例》明确，上海市人民政府应当配合**金融管理部门推动资本市场高质量发展，深化股票发行注册制改革，高水平建设科创板，优化科创板发行承销、股债融资、并购重组、市场交易、股权激励、退市监管等制度。上海市地方金融部门应当会同市有关部门、区人民政府健全协调机制，依托数字化服务平台功能，为拟上市企业或者上市公司在孵化培育、辅导上市、合规管理、上市公司高质量发展、风险防范等方面提供服务。

　　在王泊看来，此次《条例》修订具有两大功能及意义：一方面，《条例》修订有助于进一步“补短板”。着眼于增强上海**金融**的竞争力和影响力，《条例》明确提出“扩大金融高水平开放”“增强金融开放政策的透明度、稳定性和可预期性”，有助于上海**金融**补齐高水平开放短板，提升金融市场**化水平，进一步便利跨境投融资，加快打造对外开放新高地。

　　另一方面，《条例》修订也有助于更好地“探新路”。一直以来，上海都是**金融市场改革开放的前沿阵地。此次《条例》修订提出“深化股票发行注册制改革，高水平建设科创板”“推动更多期货和期权品种上市、对外开放”等举措，都体现了以加快创新赋能发展、以深化改革驱动升级，在重要发展领域充分发挥创新优势，更好链接全球金融资源。

　　做好“服务者”争当“领跑者”

　　过去几年，上交所深入贯彻落实党**关于上海**金融**建设的决策部署，在上海市委、市政府的指导下，按照**证监会有关工作要求，既做好上海**金融**建设的“服务者”，也争当“领跑者”，主要从三个方面积极助力上海**金融**提升竞争力和影响力。

　　一是助力深化股票发行注册制和科创板改革，推动资本市场高质量发展。2023年4月，首批沪深主板注册制企业上市，标志着股票发行注册制改革**落地。近年来，上交所在**证监会领导下，持续深化发行上市、再融资、并购重组、信息披露等关键制度创新，进一步推动股票发行注册制改革走深走实。科创板开市5年多来，持续发挥改革“试验田”功能，提升制度包容性和适应性，引导要素资源加速向科技创新领域集聚。

　　二是增强全球资源配置能力。近年来，上交所稳步推动资本市场高水平对外开放，持续推进上交所**化战略，完善沪港通机制，扩大沪港通标的范围，进一步优化互联互通存托凭证机制，持续推动ETF互通合作。增强债券市场资源全球配置功能，拓宽境外资金参与交易所债券市场渠道，加大共建“一带一路”债券发行力度，积极服务“一带一路”建设。

　　三是助力**绿色金融枢纽建设。值得一提的是，上交所推动可持续发展信息披露制度建设取得初步成效。今年4月，在**证监会指导下，上交所发布可持续发展报告指引，规范上市公司可持续发展相关信息披露。同时，上交所支持符合条件的绿色低碳、可再生能源建设等领域企业的合理融资需求，目前共有36家节能环保企业、29家新能源企业在科创板上市。此外，上交所还修订了绿色债券审核规则指引，推动绿色债券及共建“一带一路”ESG公司债券发行。

　　发挥资本市场功能

　　助力上海**金融**建设

　　蓝图绘就，奋楫扬帆。新修订的《条例》为上海**金融****提升能级细化了规范指引，更为上海更好地服务金融强国建设提供了法治保障。下一步，上交所将如何发挥自身功能，助力增强上海**金融**的竞争力和影响力？

　　王泊表示，上交所将认真贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会和**金融工作会议精神，落实好新“国九条”及配套制度，落实好《上海市推进**金融**建设条例》，立足自身职责，更好发挥资本市场功能，助力上海**金融**建设。

　　首先，持续深化资本市场改革，引导更多资源要素向新质生产力集聚。上交所将加快落实“科创板八条”，进一步增强资本市场对科技创新的包容性、适配性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，以发挥科创板“试验田”功能为关键，助力打造世界级高端产业集群，更好服务新质生产力发展和**战略。

　　“下一步，上交所将继续抓紧推进‘科创板八条’各项举措落实落地，进一步深化科创板改革，强化科创板‘硬科技’定位，在提升支持新质生产力企业精准性和包容性的同时，一体推进各项制度改革，鼓励加强产业链上下游整合，引导资本投早、投小、投长期、投‘硬科技’，更好促进新质生产力发展，服务上海‘五个**’建设。”王泊说。

　　其次，着力为经济社会发展提供高质量资本市场服务，助推上海**金融**发展能级进一步提升。上交所将持续推动上市公司高质量发展，深入开展“提质增效重回报”行动，多措并举活跃并购重组市场。加快投资端建设，丰富宽基指数和ETF，完善全球市场指数体系，以资本市场高质量发展吸引更多境内外中长期资金。扎实做好“五篇大文章”，推动资源向科技创新、绿色低碳、普惠民生等重大战略、**领域和薄弱环节集聚。

　　**，统筹好开放和安全，推进资本市场高水平制度型开放。上交所将进一步深化资本市场互联互通机制，持续优化互联互通存托凭证机制。推动更多境外机构投资者通过直接入市方式进入交易所债券市场，优化“一带一路”金融服务，进一步便利境内外投资者跨境投资。同时，更好服务**绿色金融枢纽建设，助力上海提升**绿色金融枢纽能级。