财政部：提高财政赤字率 安排更大规模政府债券

　　2月21日出版的《人民日报》发表财政部党组书记、部长蓝佛安的文章《实施更加积极的财政政策 推动经济持续回升向好》。文章提出，提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。持续用力防范化解**领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。

　　加强逆周期调节

　　文章表示，要实施好更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”，努力将各方面积极因素转化为发展实绩。持续用力，就是做好政策衔接，既让已出台的政策发挥**效能，又及时出台新的**度的政策，前后贯通、接续发力。更加给力，就是用好用足政策空间，加强逆周期调节，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，使政策力度更大、效果更好，各方面更有获得感。

　　赤字率是宏观政策的一个重要风向标。根据宏观经济周期性变化，通过提高赤字率，加强逆周期调节，是世界各国通行做法。今年将统筹考虑宏观调控需要，提高财政赤字率，进一步增加财政总支出规模，为经济发展注入更多动力。同时，财政政策主动靠前发力，加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。

　　文章认为，从**比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场**，还有较大举债空间。今年将增加发行超长期特别国债，进一步支持“两重”建设、“两新”工作；增加新增地方政府专项债券规模，扩大投向领域和用作项目资本金范围；适度增加**预算内投资规模，合理安排投向和**。

　　文章提出，坚持管理挖潜、花钱问效，坚持**过紧日子不动摇，集中财力办好大事要事。**加大对稳就业的支持，促进解决结构性就业矛盾和**群体就业问题。加大对提振消费的支持，推动增加居民收入、健全社保体系、改善消费条件。加大对教育人才、科技攻关、乡村振兴、绿色低碳等领域的支持，增强政策协同性，加快发展新质生产力。

　　文章表示，发展是基础，安全是底线，必须强化底线思维，推动实现高质量发展与高水平安全良性互动。今年将按照一揽子化债政策安排，继续推动落实地方政府债务限额置换存量隐性债务政策。允许地方政府专项债券用于回收闲置存量土地和收购存量商品房用作保障性住房，促进房地产市场回稳。新增发行特别国债补充国有大行核心**资本，增强服务实体经济能力。

　　**对地方转移支付已连续两年超过10万亿元，强化基层“三保”财力保障，促进基本公共服务均等化。今年**对地方转移支付将保持增长，进一步增加均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金，加强地方财力保障。同时，增加安排促进高质量发展激励资金，激励地方主动发展经济、做大收入“蛋糕”。

　　统筹消费和投资

　　关于全力落实2025年财政工作任务，文章提出，统筹消费和投资，支持扩大**需求。

　　大力提振消费，充分发挥财税政策作用，推进实施提振消费专项行动。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入，更好惠民生促消费。加大消费品以旧换新支持力度，扩大政策覆盖范围、优化补贴申报流程、健全回收利用体系，撬动更多大宗消费。促进服务消费提质惠民，持续支持打造消费新产品新场景新热点。推进实施**综合货运枢纽补链强链提升行动，**全社会物流成本。积极扩大有效投资，统筹用好各类政府投资资金，合理安排债券发行，推动尽快形成更多实物工作量。加强财政与金融的配合，更好发挥财政资金乘数效应和杠杆作用，以政府投资有效带动更多社会投资。

　　推动现代化产业体系建设，促进新旧发展动能平稳接续转换。

　　着力提升科技创新能力，加大**财政本级科技投入，全力支持关键核心技术攻关。加快推动产业转型升级，支持实施制造业**产业链高质量发展行动，加力支持制造业新型技术改造，深入实施专精特新中小企业奖补政策，组织开展第三批中小企业数字化转型城市试点。加强对企业的纾困支持，出台政府性融资担保发展管理办法，缓解小微企业等经营主体融资难融资贵问题。健全涉企收费监管长效机制，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

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